雁峰区人民检察院工作报告

2026年3月21日在雁峰区

第五届人民代表大会第六次会议上

雁峰区人民检察院检察长 陈 竹

各位代表：

现在，我代表区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年工作回顾

过去的一年，雁峰区人民检察院在区委和上级检察机关坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实区五届人大五次会议决议要求，依法全面履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作稳步前行、质效更高。全年获评“全国文明单位”“全省先进检察院”等集体荣誉11项、“全省检察工作先进个人”“湖南省十佳公诉人”等个人荣誉25项。

一、坚持高站位谋划，在筑牢政治忠诚中彰显新风貌

“求木之长者，必固其根本”。我们牢牢把握检察机关的政治属性，始终将旗帜鲜明讲政治摆在首要位置。

--以理论学习凝心铸魂。常态化落实“第一议题”制度，开展党的最新理论学习与研讨34次，以理论上的清醒保持政治上的坚定。组织干警赴湖南师范大学开展政治轮训，实现政治淬炼与能力提升深度融合。规范开展支部主题党日活动、“三会一课”42次，不断提高队伍凝聚力和向心力。充分发挥检察长讲党课的价值功能，引领全体干警将习近平法治思想真正融于心、铸于魂、践于行。

--以政治规矩固基正行。严格执行重大事项请示报告制度，主动向区委及区委政法委、上级检察院党组请示报告重大事项、重要案件30余次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习纪律处分条例把准纪律标尺，领导班子及个人查摆问题42个，所有问题均已整改完成。持续狠抓防止干预司法“三个规定”¹的落实，记录报告61条。严格落实意识形态工作责任制，分析研判意识形态4次，确保检察机关意识形态领域绝对安全。

--以品牌建设聚力增效。坚持文化润检、文化兴检，精心培育“清雁护峰·检心向党”党建品牌，凝练“奋进、正直、高洁、公正”雁峰检察文化内核，获评“全国文明单位”“全省先进检察院”。通过构建“一支部一特色”品牌矩阵，鼓励党员骨干牵头攻坚重大敏感、涉众型经济犯罪等案件。一年来，党员干警承办重大疑难案件数量占比从56%提升至85%，党员先锋模范作用在检察办案一线充分彰显。

--以人才强检提能创优。明晰“全科检察官”的培育思路，实施“成长档案管理+‘多导师’培优+‘AB岗’融岗锻炼”育才工程，推动各条线检察人才竞相奔涌，创新做法和实践成效获上级院、主流媒体宣传推介。2025年，1名干警入选最高检检察人才库并获评“全省检察工作先进个人”，2名干警在省级检察业务竞赛中斩获佳绩，3个团队、7名干警获评全市检察机关2025年度“优秀团队”“优秀个人”。

二、紧扣高质量发展，在服务中心大局中作出新贡献

“不谋全局者，不足谋一域”。我们紧紧围绕党和国家的中心任务，充分发挥检察职能，更好服务雁峰高质量发展和高水平安全。

--在维护安全稳定中担当作为。贯彻总体国家安全观，依法严惩危害国家安全、公共安全和严重暴力等犯罪，批准逮捕各类犯罪127件197人、提起公诉230件340人。紧盯影响群众安全感的突出违法犯罪，起诉电信网络诈骗及关联犯罪14件29人、“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪99件128人；严厉打击各类重大刑事犯罪，办理某医院医生与代孕机构买卖、伪造出生医学证明案3件18人，办理某医院诈骗国家医保基金案2件25人，处理盛大金禧案² 15件27人；扎实履行反腐败检察职责，起诉职务犯罪6人，追赃挽损91万余元。

--在护航企业发展中依法善为。持续推进“三高四新·法治护航”专项行动，深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督³，积极参与规范涉企执法专项行动，做实对各类经营主体依法平等保护。主动服务创新驱动发展，起诉侵犯知识产权犯罪5人，让创新者心无旁骛、让侵权者付出代价。检察长带队到金杯电缆、华港饲料等企业走访调研，为企业提供法律咨询、预防犯罪指导、法律宣传教育等精准法治服务，打造护航企业发展“检察方案”。

--在融入社会治理中主动有为。全面准确落实宽严相济刑事政策⁴，依法不批捕121人，决定不起诉130人；规范适用认罪认罚从宽制度办结案件242件，335名犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，有效减少社会矛盾的对立面。协同推进醉驾综合治理⁵，危险驾驶类案件速裁适用率87.2%。坚持“治已病”、更“治未病”，针对买卖身份证明系列案中暴露的出生医学证明管理漏洞，通过向医疗机构制发社会治理类检察建议，推动和促进前端治理，切实预防代孕、拐卖儿童等关联违法犯罪行为。

三、聚焦高品质生活，在做好为民实事中展现新作为

“民惟邦本，本固邦宁”。我们把让人民满意作为检察工作的出发点和落脚点，厚植党的执政根基。

--用心办好群众有感的身边案。坚持民生为大，以有力度、有温度的检察履职守护百姓热气腾腾的幸福生活。围绕群众“吃得放心”，紧盯社区团购网格仓、自提点等新业态食品安全⁶问题，联合相关职能部门开展专项监督，推动经营主体全面完成整改清理、优化配送流程，督促其建立并严格落实《食品安全管理制度》，以刚性监督筑牢食品安全“民生防线”。围绕群众“行得安心”，聚焦铁路沿线安全隐患，建立“检察+铁路+地方”三方联络机制，对辖区内铁路沿线村庄、工业园区开展排查，及时督促整治彩钢瓦建筑，保障铁路沿线安全，铺就群众出行“平安路”。围绕群众“干得舒心”，依法保障劳动者的报酬权益，成功办理农民工劳务报酬纠纷支持起诉案件19件，提出支持起诉意见书19份，帮助农民工追讨薪资4万余元，用检察之为破解百姓烦“薪”事。

--用爱呵护未成年群体的成长路。坚持“零容忍”，严惩性侵、虐待、故意伤害等侵害未成年人犯罪，共起诉22件41人，坚持惩教结合，对犯罪情节轻微的未成年人作出附条件不起诉及不起诉决定5人。针对未成年人综合保护发出检察建议1份，向“失职家长”发出督促监护令⁷ 8份，对40余名涉案未成年人进行家庭教育指导。重法度不失温度，在办理一起性侵未成年被害人民事权益综合司法保护案时，既依法对犯罪嫌疑人提起公诉、严厉惩治犯罪，又充分运用检察调查核实权，做好协助收集证据等工作，通过支持起诉帮助未成年被害人依法得到赔偿；针对办案中发现的涉案酒店违规接纳未成年人入住的问题，制发检察建议堵牢监管漏洞，全方位筑牢未成年人保护防线。深耕“雏雁高飞”未检品牌，推动法治副校长实质化履职，以防范校园霸凌、防性侵等为主题，开展法治讲座、观看庭审、红旗下的讲话等活动10余次，做好青少年健康成长的法治引路人。

--用情化解信访群众的心头结。积极争创“枫桥式”检察服务中心，着力在法治轨道上化纠纷、解心结。注重“去存量”，秉持“如我在访、如看家信”的情怀，接待群众来信来访30件次，办理上级检察机关、中央巡视组信访交办件10件，受理刑事申诉案件1件。注重“控增量”，反向审视刑事申诉和重复信访的发案原因，促进规范办案，从源头上防范信访风险。注重“防变量”，综合运用领导包案⁸、公开听证、司法救助实质性化解矛盾纠纷，避免因案生访、由诉成访。重点关注未成年人、残疾人、困难妇女等特殊群体的综合保护，办理司法救助案件3件，发放救助金6万元。

四、立足高质效办案，在维护公平正义中交出新答卷

“法者，天下之程式也，万事之仪表也”。我们秉持“高质效办好每一个案件”的理念，让检察办案经得起法律和人民的检验。

--刑事检察向“好”发展。持续加强刑事立案和侦查活动监督，推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，提前介入与引导侦查取证39次，监督立案、撤案9件11人，纠正漏捕、漏诉2人，对12人依法作出绝对不捕或不诉；针对深层次、实质性违法等问题，制发纠正侦查违法通知书31份，发出侦查活动监督通知书16份。深入开展刑事“挂案”分类清理⁹工作，清理“挂案”55件90人。着力提升审判活动监督针对性，对1件职务犯罪案件依法提出抗诉，获法院改判。强化刑事执行活动监督，发出各类纠正违法通知书61份。借助大数据模型¹⁰赋能，对社区矫正、重大案件讯问合法性审查、财产刑执行等关键领域的千余条数据展开细致的碰撞分析，推动检察精准履职，成案22件，确保监管秩序安全稳定。

--民事检察向“精”发力。依法办理各类民事检察监督案件46件。针对民事审判程序违法情形，提出检察建议6份，均获法院采纳。深层次开展虚假诉讼监督，办理周某某等人涉虚假诉讼系列案，制发 5份再审检察建议推动纠错，让打“假官司”难逃“真惩罚”。深入开展民事终本执行监督¹¹，针对信用惩戒措施适用不当、执行文书适用法律及司法解释错误等问题，制发检察建议16份。

--行政检察向“实”深耕。进一步做实行刑反向衔接工作，通过内部案件移送、信息共享协作机制，办理行刑反向衔接案件98件，发出检察意见32份，督促对30名被不起诉人作出行政处罚，推动行政处罚和刑事处罚“无缝、双向、有效”衔接。加强行政争议实质性化解，深化运用“府检联动”机制，主动融入党委领导、政府主导、各方参与的行政争议化解平台，进一步推进《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法》的落地实施，形成多方联动、同向发力的争议化解工作格局。

--公益诉讼检察向“优”提质。忠实履行“公共利益代表”职责，办理行政公益诉讼案件29件，发出行政公益诉讼磋商函3份，均已得到行政机关书面回复并整改。办理民事公益诉讼案件6件，其中，向法院提起刑事附带民事公益诉讼案件2件，诉请均获法院支持。办理的督促保护衡阳抗战绝壁遗址五桂岭行政公益诉讼案¹²，通过圆桌会议、制发检察建议等方式，督促职能部门优化环境治理、消除安全隐患，实现文化旅游发展与抗战文物保护的有机统一，成功获评最高检公益诉讼典型案例。

五、深化全方位监督，在凝聚内外合力中实现新提升

“律人者必先律己”。我们保持“监督者更要接受监督”的清醒，汇聚内外监督合力，推动司法权规范高效运行。

--自觉接受人大监督。认真贯彻落实人大及其常委会决议、决定，向区人大专题报告检察建议、检察履职等工作情况5次，3名检察官接受履职评议，均获“满意”等次。加强代表联络工作，走访人大代表15次，邀请人大代表参与检察活动21人次。贯彻落实人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制，切实将监督意见转化为推进检察工作的具体举措。

--主动接受民主监督。坚持把接受政协民主监督作为改进工作的重要抓手，常态化走访各民主党派、工商联和无党派人士，主动通报检察工作，听取意见建议。邀请政协委员参与检察开放日、专项监督、案件质量评查等活动18人次，提升检察工作透明度和公信力。

--真诚接受社会监督。主动邀请人民监督员、听证员参与办案活动监督、公开听证等活动92次，让检察权在阳光下运行。着力构建良性检律关系，运用“现场＋异地＋互联网”多元化律师阅卷服务模式，累计接待律师阅卷189次，案件查询243次。积极运用新媒体平台发布工作动态，全年在微信公众号、工作官网等发布各类稿件259篇，被省级以上媒体采用36篇次，着力讲好检察故事的同时，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

--持续强化内部监督。一体抓实“三个管理”¹³，定期召开重点工作推进会，加强对重点案件类型、重点办案领域和重点业务态势的分析研判。充分发挥检委会作为业务决策机构的作用，召开检委会14次，审核上会议题47件。严格落实“每案必检”，组织案件专项评查2次。通过案件管理系统、流程监控平台，发出流程监控27次，以严密的内部监督体系筑牢案件质量“生命线”。

各位代表！2025年，雁峰检察工作取得的成绩，靠的是区委和上级检察机关的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督，得益于区纪委监委、区政法各单位的配合与制约，离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心与支持。在此，我代表雁峰区人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到工作中存在一些不足。一是服务发展大局的机制举措还需丰富完善，检察工作的贡献度有待持续提升；二是新时代检察理念还需不断深化，优案培育力度有待加大；三是数字检察建设还需加快推进，智慧检务应用效能有待进一步提升。对这些问题，我们已采取一系列措施加以解决，今后将加大工作力度，以求取得明显成效。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是检察工作深化改革、服务大局的关键一年。雁峰区人民检察院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实区委和上级院安排部署，把“高质效办好每一个案件”基本价值追求落实到新时代法律监督工作之中，为雁峰区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、更加坚定坚决扛牢政治责任。毫不动摇加强党的政治建设，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党的二十届四中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格遵循《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，把讲政治贯穿检察工作全过程各方面。坚持把政治历练融入检察人员成长全周期，把政治素质考察贯穿检察人员管理全过程，不断提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、更加用心用情办好为民实事。依法严惩危害国家安全和社会稳定犯罪，深化网络空间依法治理，助力推进反腐败斗争，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。精准锚定检察履职切入点、发力点，在打造法治化营商环境、防范化解重大风险等方面更加积极主动作为，以钉钉子精神推动党中央、省、市、区委和上级检察机关各项目标任务在雁峰检察落地见效。扎实办好群众身边“小案”，严惩电信网络诈骗、侵害未成年人权益等犯罪，以更实举措增进民生福祉。办好群众信访件件有回复、司法救助、维护农民工合法权益等为民实事，依法维护英雄烈士、军人军属、退役军人等权益，让检察温情可感可及。

三、更加高质高效强化法律监督。不断加强刑事、民事、行政、公益诉讼检察基本职能建设，推动法律监督固本强基。依法全面履行刑事检察职能，全面准确落实宽严相济刑事政策，完善侦查监督与协作配合机制。精准开展民事检察监督，加强民事生效裁判、审判活动监督和虚假诉讼监督，强化民事执行全程监督。以一体履职为抓手，履行好行政检察在促进公正司法、推进依法行政的双重责任。聚焦公益保护，加强法定领域办案，扭住“可诉性”这个关键，持续提升检察公益诉讼精准性、规范性。常态化开展大数据模型应用，助推检察监督提质增效。

四、更加从严从实锻造检察铁军。认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导全院干警担当作为、干事创业。深入推进人才强检工程，坚持实战、实用、实训导向，广泛开展岗位练兵、同堂培训、业务竞赛，全面提升政治素质、业务素能和职业道德素养。同步落实从优待检各项举措，增强干警职业认同感与归属感。全面准确落实司法责任制，一体抓实“三个管理”，严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，确保检察权依法规范运行。纵深推进全面从严管党治检，锲而不舍落实中央八项规定精神，全面提升检察人员综合素能，持续彰显求真务实、担当实干履职特征，与时俱进锻造忠诚干净担当的高素质检察队伍。

各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察院坚强领导下，认真落实本次会议审议意见，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，坚定信心、乘势而上，为雁峰实现“十五五”良好开局提供有力检察保障！