区五届人大四次会议文件（24）

雁峰区人民检察院工作报告

2024年1月17日在雁峰区

第五届人民代表大会第四次会议上

区人民检察院检察长 陈 竹

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。区检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对检察工作作出的系列重要指示，紧紧围绕全区中心工作，以为大局服务、为人民司法、为法治担当的务实行动，努力保障社会主义现代化新雁峰建设。一年来，区检察院获评省市区各级集体荣誉13项，2项检察工作经验在全市检察机关工作会议上作交流发言。28人次获得上级表彰。检察业务考评位居全市第一方阵。

一、坚持融入大局，以优质检察供给，助推雁峰发展之势

--全面维护社会安全稳定。牢固树立底线思维，切实履行好护安维稳职责使命。依法批捕各类刑事犯罪145人、起诉311人。从严惩治、有效遏制故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪，起诉41人。持续深化“断卡”“净网”专项行动，起诉电信网络诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等犯罪44人。坚决维护金融安全，起诉非法集资、洗钱、传销等涉众型金融领域犯罪12人。积极参与反腐败斗争，起诉职务犯罪2人。追赃挽损970余万元。

--全力打造"护商暖企"高地。依法惩治妨害企业生产经营犯罪，起诉合同诈骗、职务侵占等犯罪 8人。开展涉案企业合规改革^[1]检察探索，在全省率先推动侦查环节启动企业合规，为企业“活下来”“留得住”“经营得好”提供坚实法治保障。检察长带队到恒飞电缆及联点企业开展“三送三解三优”工作，帮助化解企业发展中的法律风险。

--全程释放社会治理效能。深入贯彻落实宽严相济刑事司法政策^[2]。依法不批捕194人、不起诉192人，有效减少社会对抗、增进社会和谐。适用认罪认罚从宽制度^[3]办结案件356件，占办结案件总数90.13%，量刑建议采纳率95.1%，促使436名犯罪嫌疑人认罪悔罪，从源头减少了上诉、申诉案件。充分发挥检察建议参与诉源治理的重要作用，针对麻醉药品管理方面存在的漏洞，向衡阳市某医院制发检察建议，规范了麻醉药品的监管和使用。坚持普法与依法治理相结合，开展送法进社区、进校园等活动20余次，推动法治观念深入人心。

二、坚守初心使命，以满腔赤子情怀，守护人民幸福之源

--当好群众贴心人。紧扣民心这个最大政治，用心办好每一件民生实事。接待群众来信来访84人次，受理省委巡视组交办信访件3件，组织检察长接访日32次。对11名当事人发放司法救助金7.5万元。联合区民政局对1名当事人开展社会性救助，解决了低保和临时性救助问题。对营盘山、雨花亭等联点社区开展帮扶，解决实际问题6个，拨付帮扶资金6万元。向罗家湾小学拨付帮扶资金5万元。安排干警百余人次到联点社区开展志愿服务。选派1名优秀干警担任营盘山社区第一书记，积极推进社区法治物业建设，化解社区矛盾纠纷。

--办好身边“小”案件。坚持“小案不小看”“小案不小办”。支持农民工追讨欠薪22件，追回欠薪10万余元，为弱势群体依法维权“撑腰”。督促行政机关对辖区内豆腐小作坊进行规范整改，守护人民群众“舌尖上”的安全。督促修缮了1200平方米的道路护坡，保障了学校师生、行人以及过往车辆的出行安全。在轻微刑事案件办理中，促成刑事和解11件11人，无一后悔反悔，无一上访信访，无一上诉申诉。

--守好“护蕾”安全门。从严惩治侵害未成年人犯罪，扎实开展“利剑护蕾”等专项行动，起诉29人。对罪行较轻、认罪悔罪的6名“问题少年”依法附条件不起诉。针对“熊孩子”家庭教育缺失问题，开展家庭教育指导33人次，向“甩手家长”制发督促监护令^[4]6份，真正实现“护蕾”双向保护。推动落实入职查询^[5]制度，对2446人开展入职查询，让“大灰狼”远离校园。对28名未成年人的犯罪记录进行封存^[6]，帮助罪错未成年人“无痕”回归社会。区女童保护服务中心在区检察院挂牌成立，最大程度发挥出区检察院作为保护未成年人的阵地平台作用。

三、把牢宪法定位，以依法能动履职，点亮公平正义之光

--刑事检察好中向优。履行刑事诉讼主导责任，切实提升刑事案件办理质效。监督立案撤案28件，纠正漏捕漏诉18人。充分发挥侦查监督与协作配合办公室^[7]作用，对98件案件提前介入，协助侦查机关明确侦查方向和取证重点。对一起组织卖淫案连续两次提出抗诉,最终衡阳市中级人民法院采纳抗诉意见改判。全力做好刑罚执行监督后半篇文章，积极配合上级检察机关开展社区矫正巡回检察工作，督促刑罚执行机关规范监管程序，保障执行工作有序开展。

--民事检察稳中有进。坚持依法监督，维护司法公正和司法权威。办理各类民事监督案件170件，同比增长27%。对民事审判和执行活动中的违法情形提出检察建议128件，采纳率100%。办理垫富宝投资有限公司民事生效裁判监督系列案5件，其中2件提请抗诉，3件发出再审检察建议，均被法院采纳并已裁定再审。

--行政检察进中求实。充分发挥行政检察促进依法行政作用，办理行政审判违法监督案件5件，办理行政非诉执行案件20件，办理行政违法行为监督^[8]案件12件。通过制发行政检察建议，纠正了一起冒用他人身份证号码弄虚作假办理的婚姻登记，帮助当事人解决了长达五年的离婚诉讼障碍。探索办理行刑反向衔接案件1件，精准监督实现“罚当其错”。积极落实省检察院一体化办案机制，办理行政结果监督案件1件，提出的监督意见，得到省检察院的充分肯定。

--公益诉讼检察由实向好。认真履行"公共利益代表"的职责，办理公益诉讼案件67件。坚持把诉前实现维护社会公益作为最佳司法状态^[9]，向行政机关发出诉前检察建议18份，到期回复整改率100%，以最小司法投入获得最佳社会效果。聚焦民生问题，突出办案重点，督促行政机关依法履职， 4家直饮水经营公司、44台直饮水机完成整改，辖区内数十台直饮水机水样抽检结果均符合《饮用水净水水质标准》；督促修复了南二环蒸湘南路立交桥58块声屏障钢化玻璃、1740平方米的隔音墙，维护了道路交通安全和群众生命财产安全，该案例被《检察日报》报道。

四、注重强基固本，以过硬自身建设，树立自信自强之美

--抓牢政治建设筑忠诚。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展主题教育。区检察院党组专题学习、集中研讨4次。组织干警到平江起义纪念馆、衡南县归园、夏明翰故居等参观学习。深入开展“走找想促”活动，检察长深入社区等地走访20余次，解决实际问题27个。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，向区委、区委政法委请示报告10余次。落实意识形态工作责任制，建立意识形态工作联席会议制度，进一步加强意识形态阵地建设和管控，不定期对“两微一端”开展自查。

--抓实专业训练提素能。围绕专业化目标，开展“传帮带”教学，通过“老带新”培养“多面手”，帮助年轻干警迅速成长。常态化开展分管院领导、部门负责人上讲台授课、指导性案例教学活动。湖南省检察机关第一届检察知识竞赛活动参与率100%，获评组织工作先进单位。在全市检察系统员额检察官应知应会考试中，我院平均分排名全市第一。5名干警在上级检察机关组织的业务竞赛中获奖。1名干警在全市十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛中荣获“十佳公诉人”和“最佳论辩手”称号。

--抓好正风肃纪守底线。深入推进清廉机关建设，筑牢拒腐防变思想防线。常态化开展“政治体检”，全院干警签订廉政风险承诺。用自我革命的精神刀刃向内，开展谈心谈话50余人次，廉政警示教育4次。抓好“三个规定”落实，坚持全员覆盖、逐月报告、季度通报，推动如实填报渐成自觉。2023年记录报告有关事项116件。开展好“两带头五整治纠风防腐专项行动”“公职人员涉毒吸毒问题整治”“酒后驾车整治”活动，确保检察队伍风清气正。清廉机关建设经验在全市交流推广，20余家单位来我院交流学习。

五、打造阳光检务，以开放坦诚姿态，敞开司法公信之门

--自觉接受人大监督。深入学习贯彻各级人大工作会议精神，认真落实区人大常委会《关于加强检察建议工作的决议》。主动向区人大及其常委会报告重点工作、重要部署、重大案件10余次。对照工作报告将2023年工作细化为16项指标逐一抓好落实，虚心接受人大督查2次，兑现了对人大代表的郑重承诺。积极推进人大代表建议与检察建议双向衔接转化。邀请各级人大代表视察调研、案件评查、听庭评议、公开听证等活动11人次。积极配合区人大常委会对3名员额检察官开展履职评议，切实把履职评议成果转化为检察工作发展的“源动力”。

--自觉接受民主监督。加强与政协委员的常态化联系，赠送相关资料400余份。积极邀请各级政协委员视察检察工作、参与检察活动，认真落实审议报告、视察座谈等提出的意见建议。公开选聘2名政协委员作为区检察院首批听证员，监督检察办案7件次，实现政协民主监督与检察法律监督“1+1＞ 2”的效果。

--自觉接受社会监督。始终坚持开门纳谏，优化门户网站、12309中国检察网，公开案件程序性信息 649 条，受理律师辩护预约与代理98件次。邀请人民监督员参与检务活动、监督检察办案53人次。围绕清廉机关建设召开新闻发布会1次，开展廉政文化宣传活动20余次。回应社会关切，强化同各级新闻媒体的良性互动。通过“两微一端”推送检察相关信息、发布动态1279条，在省级以上媒体发稿79篇。

各位代表，过去一年，雁峰检察队伍凝聚力持续提升，综合履职能力不断增强。我们深深感到，检察工作取得的成绩根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的坚强领导，离不开人大的有力监督、政府和政协的大力支持，是各位代表、委员和社会各界人士热忱关心、支持帮助的结果。在此，我谨代表区检察院全体干警致以崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和短板：一是新形势下，检察服务经济社会发展的做法还不够优化，保障的精准度还有待进一步加强。二是新需求下，司法办案质效与人民群众的法治期待还有差距，法律监督能力还需进一步提高。三是新任务下，“数字+检察”监督新模式运用不够深入，智慧检务水平还有待进一步提升。问题催人警醒，责任倒逼担当，我们将以更有力的措施破难题、开新局。

2024年工作安排

新的一年，雁峰检察工作的总体思路是：继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，持续落实落细《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，践行人民至上，深化一体履职、综合履职、能动履职，做实诉源治理，加快推进检察工作现代化，为全面建设社会主义现代化新雁峰贡献更多检察力量。

一是一以贯之坚持党的领导，把牢检察方向。坚持检察机关的政治属性，把检察工作置于党的绝对领导之下。通过强化理论学习，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，引导干警树牢一切检察工作“从政治上看”的意识，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以实际行动践行“两个维护”。坚决贯彻区委决策部署和工作要求，围绕区委重大决策谋划检察工作。及时向区委和上级检察机关请示报告重大事项、重点案件、重要部署，紧紧依靠党的领导推动工作、破解难题。推动“党建+业务”持续融合，引领检察工作高质量发展。

二是一以贯之服务发展大局，彰显检察担当。认真贯彻总体国家安全观，依法严厉打击惩治各类刑事犯罪，让人民群众安全感更加踏实、更有保障。全面准确贯彻宽严相济刑事司法政策，依法该宽则宽，当严则严。坚持“法治是最好的营商环境”，落实民营企业平等保护，深化涉案企业合规改革，在服务与监督中"护企安商"。积极参与反腐败斗争，加强监检衔接，促进配合有力、制约有效。坚持治罪与治理并重，以诉源治理促进长治久安，以润物无声推动矛盾隐患化解。

三是一以贯之践行司法为民，传递检察温情。牢记民心是最大的政治，践行司法为民初心，认真办好群众身边的“小案”“小事”，助力增进民生福祉。用好支持起诉、做实司法救助、发挥好女童保护服务中心阵地作用，全力保护弱势群体合法权益。将心比心做好群众信访工作，认真落实群众信访“件件有回复”制度，积极回应群众司法诉求。精心呵护未成年人健康成长，“零容忍”打击侵害未成年人犯罪，对涉罪未成年人，坚持依法惩戒，做好教育帮扶。

四是一以贯之深耕主责主业，展现检察作为。把法律监督的“看家本领”做实做强做到位，更好维护法治权威、捍卫公平正义。适应刑事犯罪结构变化新形势，推动认罪认罚从宽制度高质量适用。自觉把精准监督理念贯穿到民事检察监督办案全过程，着力彰显检察监督在民事法律适用及司法理念等方面的纠偏、引领价值。充分发挥行政检察“一手托两家”作用，坚持诉讼内监督与诉讼外监督“双轮”驱动。立足公益诉讼检察职能，秉持最有利于公共利益维护的原则，推动绝大多数案件在诉前环节得以解决。

五是一以贯之加强队伍建设，筑牢检察根基。坚持以更严的要求打造过硬队伍。积极组织干警参加岗位大练兵、业务竞赛等各类活动，不断提升业务素能。推进司法责任制落地落实，加强检察官业绩考评工作，严格保障各类案件质量。强化党风廉政和纪律作风建设，大力弘扬廉洁文化，狠抓“三个规定”落实，切实让守规矩、知敬畏成为自觉。主动接受人大监督，把接受人大监督当作一种法律义务，当作一项政治责任。以更开放的姿态接受民主监督和社会各界监督，以公开增合力，以公正树形象。

各位代表，愿景美如画，奋斗路犹长。我们将认真落实本次会议精神，踔厉奋发，笃行不怠，推动雁峰检察工作再上新台阶，在现代化新雁峰“一核四新”建设的壮阔实践中展现更大作为、作出更大贡献。