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    深化未成年人综合司法保护新闻发布会材料
    时间:2024-01-26  作者:  新闻来源: 【字号: | |

    最高人民检察院新闻发布会材料

    深化未成年人综合司法保护

    新闻发布稿

    最高人民检察院党组副书记、常务副检察长 童建明

    202331日)

    各位记者朋友:

    大家好!首先,衷心感谢大家一直以来对检察工作的关心支持

    未成年人是祖国的未来民族的希望党和国家历来高度重视未成年人保护工作党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,强调要关心爱护少年儿童2021,党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求检察机关强化未成年人司法保护未成年人保护法、预防未成年人犯罪法赋予检察机关更重政治责任全国人大常委会、全国政协双周协商会专门听取和审议未成年人检察工作情况报告。在党中央的高度重视下,最高检专设未成年人检察职能部门,全面强化未成年人司法保护提供了组织保障。五年来,各级检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真落实宪法和法律赋予的职责,不断加强未成年人检察工作,倾情守护未成年人安全健康成长

    一、坚持教育为主、惩罚为辅,最大限度挽救涉罪未成年人

    近年来,随着经济快速发展社会日趋多元,未成年人犯罪有所增长,且呈现低龄化趋势2018年至2022年,检察机关受理审查起诉未成年人犯罪32.7万人年均上升7.7%;其中不满16周岁的未成年人犯罪从20184600人上升至20228700,年均上升16.7%每个孩子走上犯罪歧途,都让家庭痛苦、社会痛心。针对涉罪未成年人心智还不成熟、人格尚未定型的特点检察机关坚持教育、感化、挽救方针,既坚持依法惩戒,又注重教育转化,力促迷途知返,力阻重新犯罪对于主观恶性不大犯罪情节较轻的未成年人,统筹落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策,坚持非犯罪化、非刑罚化、非监禁化方向。2022未成年人犯罪不捕率不诉率分别为68.5%59.9%,高出整体刑事犯罪不捕率不诉率24.832.5个百分点2018年上升34.436.9个百分点。充分发挥附条件不起诉的特殊预防和矫治功能,五年共作出附条件不起诉决定7.1万人,适用率由12.2%上升至36.1%超过97%被附条件不起诉未成年走上正途对于主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年人坚决依法惩治,绝不一味纵容,一体落实“保护、教育、管束”措施,既让涉罪未成年人感受法治威严,也警示教育社会五年共起诉涉严重刑事犯罪未成年人17.9万人。不论是依法严肃追究还是宽缓处理,都坚持把精准帮教贯穿办案始终,帮助涉罪未成年人重新融入社会。会同相关部门全面落实未成年人刑事案件特别程序,完善犯罪记录封存制度,积极开展诉前观护帮教、不起诉跟踪帮教,用心用情感化挽救,助力“浪子回头”年来,共有5100名涉罪未成年人经帮教知错悔改,顺利考上大学。

    二、坚持以零容忍态度,从严惩治侵害未成年人犯罪

    近年来,侵害未成年人犯罪总体上升,性侵未成年人案件持续多发。五年来,检察机关共起诉侵害未成年人犯罪29万人,年均上升3.6%其中,起诉强奸、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪13.1万人,此类犯罪已成侵害未成年人最突出犯罪孩子的伤,是全社会的痛。检察机关会同公安机关、人民法院依法从严惩治杀害、伤害、性侵、拐卖、虐待等侵害未成年人犯罪,对挑战法律和伦理底线的,坚决打击,绝不姑息五年来检察机关起诉的成年人侵害未成年人犯罪,一审判处三年有期徒刑以上刑罚6.7人,占判决人数41%高出整体刑事犯罪23.9个百分点结合监督办案及时完善检察司法政策,明确办案规则,回应社会关切针对成年人拉拢、诱迫未成年人参与有组织犯罪,制发一律依法从严追诉、从重提出量刑建议的检察政策并督导落实。针对性侵未成年人犯罪多发促进完善办案规范,明确在集体宿舍实施猥亵犯罪,应认定为公共场所当众犯罪,依法从严追诉针对一些大灰狼通过网络胁迫女童自拍裸照上传,发布指导性案例,确立无身体接触猥亵行为同线下犯追诉原则更加注重权益保护和心理救助帮助未成年被害人从遭受侵害的阴影中走出来,脱离困境、拥抱阳光会同公安机关、妇联等推行一站式询问救助机制,建成2053一站式办案场所,避免反复询问取证对未成年人造成伤害针对一些未成年人遭受犯罪侵害后家庭生活陷入困境,专门出台检察政策,加强司法救助工作五年来救助未成年被害人4.2万人,发放司法救助金6亿会同教育、民政、共青团、妇联、关工委等部门综合落实心理疏导、身体康复、生活安置、复学就业等多元救助,助力未成年被害人重归快乐生活

    三、坚持多管齐下、综合保护,全面保障未成年人合法权益

    未成年人遭受侵害或者违法犯罪,往往与抚养、监护、教育等民事、行政合法权益得不到保障有很大关系。2021年,最高检贯彻最有利于未成年人原则,推行未成年人检察业务集中统一办理,把涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件归口未成年人检察部门统一办理。凡未成年人案件涉及多种权益保护类型的,由一名检察官或一个办案组统一办理,统筹运用审查逮捕、起诉、抗诉、支持起诉、检察建议、公益诉讼等方式,握指成拳,努力实现对未成年人权益的全方位保护在涉未成年人刑事案件办理中,综合审查未成年人民事、行政权益及公共利益是否遭受损害;履行批捕起诉职能过程中同步进行羁押必要性审查,开展刑事执行监督,加强在押未成年人权利保障;办理涉及未成年人民事、行政、公益诉讼案件时,同步审查是否有刑事犯罪线索。2022,检察机关办理涉未成年人公益诉讼案件9700,其中来源于所办刑事案件的占比达三分之一比如,针对办理刑事案件中发现的未成年人文身现象比较突出问题,检察机关以公益诉讼推动禁止为未成年人文身。最高向国务院未成年人保护工作领导小组专题报告,引起高度重视,国家层面出台治理办法,明确规定任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务,从源头解决此类问题。今天发布的未成年人综合司法保护指导性案例,是融合运用四大检察职能的典型案件,从不同角度呈现了全方位保护未成年人权益的做法和成效

    四、坚持依法能动履职,促推六大保护协同发力

    修订后的未成年人保护法确立了家庭、学校、社会、网络、政府、司法六位一体的未成年人保护新格局。修订后的预防未成年人犯罪法对发挥各方合力,共同做好预防犯罪作出了明确规定。检察机关认真落实未成年人两法,立足法律监督职能,找准检察机关与其他五大保护的结合点,有针对性地助推相关主体依法履职尽责,力促把未成年人保护法律法规落到实处家庭保护落实家庭教育促进法,会同全国妇联、中国关工委在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作意见,创新建立督促监护令制度,制发7.6万余有力促进甩手家长依法带娃学校保护落实法治教育从娃娃抓起,推动全国3.9万名检察官在7.7万所中小学担任法治副校长开展法治进校园法治进乡村全国巡讲活动编写图文并茂的《未成年人保护法律全书》连续6联合中央广播电视总台制作播出未成年人法治教育节目《守护明天》;建立健全涉案未成年人辍学信息共享机制,减少辍学失管导致犯罪。社会保护针对宾馆、酒店等场所性侵未成年人犯罪高发问题,助力公安机关等部门对1.1万余家疏于履行社会保护义务的住宿经营场所督促整改共青团中央签署合作框架协议,持续加强成年人工作社会支持体系建设网络保护集中办理一批涉未成年人网络保护公益诉讼案件向国家互联网信息办公室提出净化网络工作建议,合力筑牢未成年人网络安全防火墙政府保护,积极履行国务院未成年人保护工作领导小组成员单位职责,推动将司法保护纳入未成年人保护工作要点及重点实事共抓落实;会同民政部开展基层检察机关与民政部门未成年人保护深度合作试点,打通未成年人保护最后一公里

    习近平总书记强调:当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者,更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军孩子就是未来,保护未成年人合法权益工作没有最好,只有更好新时代新征程上,检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平法治思想,进一步履行好宪法法律赋予检察机关的职责携手各方未成年人保护这项朝阳事业做得更好,为未成年人健康成长撑起一片“法治艳阳天”


    最高人民检察院新闻发布会材料

    未成年人综合司法保护指导性案例

    最高人民检察院第九检察厅厅长 那艳芳

    202331日)

    为加强未成年人综合司法保护,最高检以推进未成年人检察专业化建设为契机,创新部署未成年人检察业务集中统一办理,把涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件,归口未成年人检察部门统一办理,打好未成年人保护的组合拳全国检察机关未成年人检察部门统筹发挥四大检察职能,健全系统审查和综合取证工作机制,强化检察职能的集成适用,切实解决未成年人多重法律关系交织的综合保护问题,全面维护未成年人合法权益,办理了一批融合履职的未成年人司法保护案件。今天发布的这批指导性案例就是从各地报送的380多个典型案例中精选出来的体现了融合监督和协同治理的理念,突出了多种检察职能的统筹运用,体现了一体履职、全面保护、统分有序的未检融合履职特色。具体情况如下:

    案例一:防止未成年人滥用药物综合司法保护案本案从办理未成年人犯罪案件中发现未成年人公共利益损害线索,针对未成年人药物滥用问题,统筹运用刑事检察和公益诉讼检察职能,强化系统审查意识和综合取证能力,能动运用大数据分析,深挖药品流通领域的治理漏洞,促进有关方面依法履职,推动从顶层设计上健全制度机制,完善药品监管领域社会治理,实现办案法律效果和社会效果的有机统一。

    案例二:阻断性侵犯罪未成年被害人感染艾滋病风险综合司法保护案检察机关针对艾滋病人性侵害未成年人问题,促进办案规则完善,明确艾滋病人明知自己患有艾滋病或者感染艾滋病毒,奸淫幼女造成艾滋病传播重大现实风险的,应当认定为奸淫幼女情节恶劣,依法加重处罚。办案过程中,检察机关会同公安机关、卫健部门及时对未成年被害人采取艾滋病暴露后预防措施,会同教育等部门及时开展心理干预、司法救助、家庭教育指导、转学安置等保护救助工作,尽可能将犯罪的伤害降至最低。针对案件中暴露出来的未成年人保护重大风险隐患,会同相关部门建立性侵害案件艾滋病风险防控机制和未成年被害人保护联动长效机制,推动形成损害修复和风险防控相结合、事前保护和事后救助相结合的未成年人综合保护模式。

    案例三:惩治组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪综合司法保护案《刑法修正案(七)》增设组织未成年人进行违反治安管理活动罪,旨在加强未成年人保护,维护社会治安秩序。本案针对组织未成年人有偿陪侍问题,通过刑事抗诉促进统一此类案件法律适用标准,有助于推动解决司法实践中对组织未成年人有偿陪侍行为定罪处罚方面存在的争议。同时,聚焦案件背后的家庭监护缺失、辍学失管和经营场所监管不力等问题,统筹使用制发督促监护令、检察建议等方式,以检察司法保护促进家庭、社会、政府等保护责任落实。

    案例四:未成年人网络民事权益综合司法保护案未成年人保护法明确规定,人民检察院可以通过督促、支持起诉的方式,维护未成年人的合法权益。本案是未成年人因网络消费导致民事权益受到侵害的网络保护领域案件,检察机关通过支持起诉的方式依法保护未成年人合法权益明确了涉未成年人案件支持起诉必要性的考量因素,体现对未成年人主体支持起诉更为主动的履职方式,为同类案件处理提供指引,提高当事人依法维权能力。检察机关在办案过程中,注重以司法保护推动网络空间诉源治理,协同各方形成未成年人网络保护合力。


    最高人民检察院新闻发布会材料

    答记者问

    问题1 2018年,最高检向教育部制发了一号检察建议,此后又强调没完没了抓落实,在全社会产生了很大反响。请问,这几年检察机关是如何没完没了抓落实的?取得了哪些成效?[人民日报]

    童建明 一号检察建议这些年实际上已经成为检察机关推动社会治理的一个重要牵引。一号检察建议源于一起案件:2018年最高人民检察院针对一起性侵未成年人案件向最高人民法院提出抗诉。这起案件是一名中学班主任老师,多次强奸、猥亵多名女生,被法院重罪轻判。最高检抗诉后,最高法院依法改判,从判处十年有期徒刑改判为无期徒刑。最高检根据当时性侵犯罪问题比较突出这一情况,开展深入调研,发现未成年人保护相关法律法规在很多学校没有得到很好地落实,比如有的学校女生宿舍却由男性担任宿管员。在调研基础上,最高检向教育部发出检察建议,这是最高检向中央部委发出的第一份检察建议,因此称为一号检察建议,主要是建议完善预防性侵的制度机制、加强制度落实情况监督检查、依法严肃处理违法违纪人员等。检察建议发出之后,教育部高度重视,出台了专门意见,并且在《未成年人学校保护规定》中对预防性侵害工作提出了明确要求。 2021年起,教育部还把一号检察建议落实情况纳入全国校园安全督查范围,建立了一号检察建议常态化督查工作制度。最高检发出一号检察建议之后,持之以恒、没完没了抓落实,这几年重点做了以下几项工作:一是上下左右联动,督促推动一号检察建议落实。最高检联合教育部、各地检察机关会同教育行政主管部门,通过联合督导检查、专项行动等多种方式,持续狠抓落实,共查访中小学校、幼儿园11万余所,发现和纠正安全隐患1.5万余个。张军检察长到基层调研,也专门到一些中小学校督导检查,指出存在的问题,督促当地完善校园安全防范机制。二是落实谁执法谁普法责任制,普遍推行检察官担任法治副校长工作。张军检察长亲自担任北京二中法治副校长,从2018年开始连续五年在秋季开学季到校讲授法治课。在张军检察长的带领下,最高检院领导、各省级院检察长都担任了法治副校长,全国有3.9万余名检察官在7.7万余所学校担任法治副校长。通过到学校讲授法治课,年复一年,持续不断努力,帮助在孩子的幼小心灵中种下法治的种子。三是大力深化未成年人两法的宣传教育,最高检组织专门梳理未成年人保护法和预防未成年人犯罪法相关的法律条款,结合检察办案实际,下大气力编写了图文并茂、通俗易懂的《未成年人保护法律全书》。四是针对实践中侵害未成年人犯罪发现难、发现晚的问题,最高检会同教育部、公安部等建立强制报告、入职查询制度,被未成年人保护法修订吸纳为法律规定。

    未成年人保护法关于强制报告制度有两条规定,一是在第一章总则第十一条第二款,规定国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告;二是在第八章法律责任第一百一十七条,规定违反本法第十一条第二款规定,未履行报告义务造成严重后果的,由上级主管部门或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。入职查询制度在第四章社会保护第六十二条,规定密切接触未成年人的单位招聘工作人员时,应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录;发现其具有前述行为记录的,不得录用。密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的,应当及时解聘。制度实施以来,已通过强制报告办理侵害未成年人案件5300余件,对不履行报告义务的督促追责700余人;推动密切接触未成年人行业开展入职查询2000余万人次,发现有问题的不予录用1800余人,解聘正在从事未成年人相关工作而有前科劣迹人员6800余人,把一大批大灰狼挡在了密切接触未成年人的行业之外,实际上起到了很好的预防犯罪作用。以上这些工作表明,检察机关没有就案办案,也没有止步于办案,而是认真落实习近平总书记强调的法治建设既要抓末端、治已病,又抓前端、治未病的重要指示要求,依法能动做好办案的后半篇文章。几年来,最高检持续抓一号检察建议落实的实践证明,只要牢固树立好能动检察的理念,检察机关就能够在国家治理体系和治理能力现代化建设中更好地发挥职能作用。下一步,检察机关将进一步深刻领会党的二十大报告关于加强新时代检察机关法律监督工作的要求,认真落实未成年人两法赋予检察机关的职责,继续以一号检察建议为牵引,持续深入、没完没了地跟进督导落实,努力推动把未成年人保护有关法律规定不折不扣地落到实处,把关乎未成年人健康成长的司法保护做得更实!

    问题2我们注意到,近年来共青团组织发挥组织优势和社会动员优势,在未成年人司法保护方面做了不少工作,能否介绍一下相关情况?[未来网]

    李迪(共青团中央维护青少年权益部副部长): 未成年人保护关乎党和国家的未来,关系千家万户的幸福,每当社会上出现未成年人权益受侵害的事件,最让人揪心,当然,这方面工作做好了,也最能打动人心。共青团作为党联系青少年的桥梁纽带,认真落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法赋予的职责,全面参与包括司法保护在内的未成年人保护工作。团中央书记处对这项工作高度重视,今年1月,共青团中央、全国少工委印发《关于加强共青团新时代未成年人保护工作的意见》,对进一步深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神,加强共青团新时代未成年人保护工作进行了全面部署。 这里,我着重就共青团参与未成年人司法保护方面的工作向大家作个介绍。近年来,共青团中央主要从抓教育”“建机制”“强队伍三方面入手做好工作。一是常态化开展青少年法治教育,每年都覆盖数百万未成年人,既帮助他们学习法律知识、提升对法律的敬畏感,也帮助他们了解法律对未成年人权益的全方位保护、感受司法保护的温暖。二是推动构建未成年人司法保护社会支持体系,与最高人民检察院签署合作框架协议,在80个城市开展了试点示范建设工作,着力推动专业化办案和社会化保护配合衔接。目前,绝大多数省级团委和检察机关都开展了相关合作。三是加强青少年事务社工队伍建设。截至目前,各级团组织共培育、联系青少年事务社工23.35万人,其中不少是青少年司法社工,他们活跃在社会调查、心理疏导、观护帮教、附条件不起诉监督考察等工作一线,协助司法机关落实涉未成年人各项司法保护制度,将党中央的特殊关怀和温暖送到这些孩子身边。我们了解到,青少年事务社工都是用心用情将这项工作当作事业来干,很多孩子都和我们的社工成为了朋友。

    习近平总书记指出,司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具体到未成年人保护领域,严密、及时、高效的司法保护是必须牢牢守住的底线。下一步,共青团将在国务院未成年人保护工作领导小组领导下,持续推动未成年人司法保护社会支持体系建设;同时会同相关部门推动出台《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准,以此促进未成年人司法社工的规范化水平,将这项工作做得更细心,让孩子们更暖心,让社会更放心。

    问题3国务院未保办在协调推进家庭保护、学校保护、司法保护等“六大保护”方面承担着重要职责,请介绍一下国务院未保办在推动司法保护方面所做的工作。[中国妇女报]

    李婉丽(民政部儿童福利司副司长): 司法保护是未成年人保护工作的重要内容,是保护未成年人合法权益的最后一道防线。民政部承担国务院未保办职责以来,深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护的重要指示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,在国务院未成年人保护工作领导小组的领导下,积极发挥统筹协调、督促指导作用,会同相关部门共同推进司法保护工作。一是完善相关政策制度。推动出台《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》,明确司法保护重点任务,提出深化未成年人检察法律监督、严厉打击涉未成年人违法犯罪行为等措施。二是持续推动司法保护职责落实。将打击拐卖儿童犯罪、做好司法援助帮扶、推动未成年人司法社会服务专业化发展等,纳入国务院未成年人保护工作领导小组年度工作要点,对侵害未成年人权益的重大事件案件及时跟进督办,切实保护未成年人合法权益。与最高人民检察院等部门紧密合作,携手促推解决未成年人保护重点难点问题,出台了未成年人文身治理工作办法,持续推动发现报告、密切接触未成年人单位工作人员违法犯罪记录查询等制度落实。 三是开展政府保护与司法保护深度合作。2022年我们会同最高人民检察院在河北、福建、山东、河南、四川等省份的五个县市区,开展了基层检察机关与民政部门未成年人保护深度合作试点,在未成年人法治宣传教育、家庭监护干预、困境儿童帮扶、信息通报共享等方面取得了显著成效,解决了一批通过某一部门难以解决的问题,特别是对解决跨区域、跨部门、跨领域的问题成效明显,取得了积极成果。

    下一步,我们将会同最高人民检察院全面总结试点工作情况,把实践中形成的好经验好做法上升为制度设计,推动政府保护和司法保护深度融合。同时,会同相关部门进一步完善各项政策制度间的衔接机制,研究梳理各地六大保护相融合的典型案例,以典型案例经验引导各地创新举措,形成部门有效联动的未成年人保护工作机制,合力守护未成年人健康成长。

    问题4刚才发布的这批未成年人综合司法保护指导性案例,都是社会关注的热点问题,请问发布这批案例的主要考虑是什么?[中央广播电视总台央广]

    那艳芳每个孩子犯罪、受到侵害都牵动着每个家长的心,也让全社会痛心。这批指导性案例的主题是 未成年人综合司法保护,也是我们第一次以这个主题发布未检工作的指导性案例。这个第一次,背后反映的是检察机关服务保障中国式现代化、推动未成年人检察履职模式转型升级的重要考量;反映的是检察机关在未成年人保护领域能动履职、诉源治理的积极探索;反映的是未检业务从单兵突进,向融合履职并重,更加注重检察职能与其他保护的衔接,全方位保护未成年人合法权益的现实需要。一是在司法理念上突出综合司法保护。党的二十大报告强调要加强未成年人权益保护。检察机关未成年人检察部门学习贯彻党的二十大精神,落实以人民为中心,必须坚持以最有利于未成年人原则为指引,树立新时代未成年人司法保护理念,确保未成年人得到全方位保护。这批案例强调系统履职、依法履职、能动履职意识,体现了在办案中把未成年人保护做到极致的要求。刚才我也介绍了,有的案例是在刑事案件当中深挖细查公益诉讼线索,从地方层面到国家层面,推动加强药品监督管理,完善相关社会治理。有的案例是通过抗诉、检察建议等职能的综合行使促进完善司法政策、明确办案规则、统一法律适用,同时针对案件背后发现的一些家庭、社会、网络方面的突出问题,多管齐下,促进各项保护共同发力。还有的案例是在履行民事支持起诉职能过程中,通过办案发现涉案企业存在一些问题和不足,督促企业进行整改,同时会同有关部门推动网络领域的治理完善。这些案例都通过个案促进解决源头问题,体现了抓前端、治未病的理念、思路。二是在履职方式上体现综合司法保护。新形势下的未成年人检察工作,要注重从国家保护、检察工作的整体性出发,推进未成年人检察履职方式调整,实现未成年人四大检察相互支撑、一体协同和贯通融合,全方位保护未成年人合法权益。这批案例强调社会调查、附条件不起诉、督促监护令、支持起诉、司法救助等多位一体的未成年人检察司法保护制度集成适用,每个案例都体现了刑事、民事、行政、公益诉讼职能的化学融合,实现了综合保护未成年人合法权益的良好效果 三是在诉源治理上体现综合司法保护。未成年人保护不仅是重要的司法问题,更是突出的社会问题。深化治理、源头预防是最实、最有效的保护。这批案例适应未成年人司法发展趋势,更加注重检察职能与其他五大保护的街接和融入,实现检察职能多元融合、有机贯通,内外联动、相互协调,通过能动履职、依法监督以我管都管,助推六大保护融通发力,携手教育、民政、共青团、妇联等各相关职能部门,共同把未成年人保护工作做得更实。

    (会后根据发布情况整理)


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    深化未成年人综合司法保护新闻发布会材料

    时间:2024-01-26  作者: 

    最高人民检察院新闻发布会材料

    深化未成年人综合司法保护

    新闻发布稿

    最高人民检察院党组副书记、常务副检察长 童建明

    202331日)

    各位记者朋友:

    大家好!首先,衷心感谢大家一直以来对检察工作的关心支持

    未成年人是祖国的未来民族的希望党和国家历来高度重视未成年人保护工作党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,强调要关心爱护少年儿童2021,党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求检察机关强化未成年人司法保护未成年人保护法、预防未成年人犯罪法赋予检察机关更重政治责任全国人大常委会、全国政协双周协商会专门听取和审议未成年人检察工作情况报告。在党中央的高度重视下,最高检专设未成年人检察职能部门,全面强化未成年人司法保护提供了组织保障。五年来,各级检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真落实宪法和法律赋予的职责,不断加强未成年人检察工作,倾情守护未成年人安全健康成长

    一、坚持教育为主、惩罚为辅,最大限度挽救涉罪未成年人

    近年来,随着经济快速发展社会日趋多元,未成年人犯罪有所增长,且呈现低龄化趋势2018年至2022年,检察机关受理审查起诉未成年人犯罪32.7万人年均上升7.7%;其中不满16周岁的未成年人犯罪从20184600人上升至20228700,年均上升16.7%每个孩子走上犯罪歧途,都让家庭痛苦、社会痛心。针对涉罪未成年人心智还不成熟、人格尚未定型的特点检察机关坚持教育、感化、挽救方针,既坚持依法惩戒,又注重教育转化,力促迷途知返,力阻重新犯罪对于主观恶性不大犯罪情节较轻的未成年人,统筹落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策,坚持非犯罪化、非刑罚化、非监禁化方向。2022未成年人犯罪不捕率不诉率分别为68.5%59.9%,高出整体刑事犯罪不捕率不诉率24.832.5个百分点2018年上升34.436.9个百分点。充分发挥附条件不起诉的特殊预防和矫治功能,五年共作出附条件不起诉决定7.1万人,适用率由12.2%上升至36.1%超过97%被附条件不起诉未成年走上正途对于主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年人坚决依法惩治,绝不一味纵容,一体落实“保护、教育、管束”措施,既让涉罪未成年人感受法治威严,也警示教育社会五年共起诉涉严重刑事犯罪未成年人17.9万人。不论是依法严肃追究还是宽缓处理,都坚持把精准帮教贯穿办案始终,帮助涉罪未成年人重新融入社会。会同相关部门全面落实未成年人刑事案件特别程序,完善犯罪记录封存制度,积极开展诉前观护帮教、不起诉跟踪帮教,用心用情感化挽救,助力“浪子回头”年来,共有5100名涉罪未成年人经帮教知错悔改,顺利考上大学。

    二、坚持以零容忍态度,从严惩治侵害未成年人犯罪

    近年来,侵害未成年人犯罪总体上升,性侵未成年人案件持续多发。五年来,检察机关共起诉侵害未成年人犯罪29万人,年均上升3.6%其中,起诉强奸、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪13.1万人,此类犯罪已成侵害未成年人最突出犯罪孩子的伤,是全社会的痛。检察机关会同公安机关、人民法院依法从严惩治杀害、伤害、性侵、拐卖、虐待等侵害未成年人犯罪,对挑战法律和伦理底线的,坚决打击,绝不姑息五年来检察机关起诉的成年人侵害未成年人犯罪,一审判处三年有期徒刑以上刑罚6.7人,占判决人数41%高出整体刑事犯罪23.9个百分点结合监督办案及时完善检察司法政策,明确办案规则,回应社会关切针对成年人拉拢、诱迫未成年人参与有组织犯罪,制发一律依法从严追诉、从重提出量刑建议的检察政策并督导落实。针对性侵未成年人犯罪多发促进完善办案规范,明确在集体宿舍实施猥亵犯罪,应认定为公共场所当众犯罪,依法从严追诉针对一些大灰狼通过网络胁迫女童自拍裸照上传,发布指导性案例,确立无身体接触猥亵行为同线下犯追诉原则更加注重权益保护和心理救助帮助未成年被害人从遭受侵害的阴影中走出来,脱离困境、拥抱阳光会同公安机关、妇联等推行一站式询问救助机制,建成2053一站式办案场所,避免反复询问取证对未成年人造成伤害针对一些未成年人遭受犯罪侵害后家庭生活陷入困境,专门出台检察政策,加强司法救助工作五年来救助未成年被害人4.2万人,发放司法救助金6亿会同教育、民政、共青团、妇联、关工委等部门综合落实心理疏导、身体康复、生活安置、复学就业等多元救助,助力未成年被害人重归快乐生活

    三、坚持多管齐下、综合保护,全面保障未成年人合法权益

    未成年人遭受侵害或者违法犯罪,往往与抚养、监护、教育等民事、行政合法权益得不到保障有很大关系。2021年,最高检贯彻最有利于未成年人原则,推行未成年人检察业务集中统一办理,把涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件归口未成年人检察部门统一办理。凡未成年人案件涉及多种权益保护类型的,由一名检察官或一个办案组统一办理,统筹运用审查逮捕、起诉、抗诉、支持起诉、检察建议、公益诉讼等方式,握指成拳,努力实现对未成年人权益的全方位保护在涉未成年人刑事案件办理中,综合审查未成年人民事、行政权益及公共利益是否遭受损害;履行批捕起诉职能过程中同步进行羁押必要性审查,开展刑事执行监督,加强在押未成年人权利保障;办理涉及未成年人民事、行政、公益诉讼案件时,同步审查是否有刑事犯罪线索。2022,检察机关办理涉未成年人公益诉讼案件9700,其中来源于所办刑事案件的占比达三分之一比如,针对办理刑事案件中发现的未成年人文身现象比较突出问题,检察机关以公益诉讼推动禁止为未成年人文身。最高向国务院未成年人保护工作领导小组专题报告,引起高度重视,国家层面出台治理办法,明确规定任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务,从源头解决此类问题。今天发布的未成年人综合司法保护指导性案例,是融合运用四大检察职能的典型案件,从不同角度呈现了全方位保护未成年人权益的做法和成效

    四、坚持依法能动履职,促推六大保护协同发力

    修订后的未成年人保护法确立了家庭、学校、社会、网络、政府、司法六位一体的未成年人保护新格局。修订后的预防未成年人犯罪法对发挥各方合力,共同做好预防犯罪作出了明确规定。检察机关认真落实未成年人两法,立足法律监督职能,找准检察机关与其他五大保护的结合点,有针对性地助推相关主体依法履职尽责,力促把未成年人保护法律法规落到实处家庭保护落实家庭教育促进法,会同全国妇联、中国关工委在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作意见,创新建立督促监护令制度,制发7.6万余有力促进甩手家长依法带娃学校保护落实法治教育从娃娃抓起,推动全国3.9万名检察官在7.7万所中小学担任法治副校长开展法治进校园法治进乡村全国巡讲活动编写图文并茂的《未成年人保护法律全书》连续6联合中央广播电视总台制作播出未成年人法治教育节目《守护明天》;建立健全涉案未成年人辍学信息共享机制,减少辍学失管导致犯罪。社会保护针对宾馆、酒店等场所性侵未成年人犯罪高发问题,助力公安机关等部门对1.1万余家疏于履行社会保护义务的住宿经营场所督促整改共青团中央签署合作框架协议,持续加强成年人工作社会支持体系建设网络保护集中办理一批涉未成年人网络保护公益诉讼案件向国家互联网信息办公室提出净化网络工作建议,合力筑牢未成年人网络安全防火墙政府保护,积极履行国务院未成年人保护工作领导小组成员单位职责,推动将司法保护纳入未成年人保护工作要点及重点实事共抓落实;会同民政部开展基层检察机关与民政部门未成年人保护深度合作试点,打通未成年人保护最后一公里

    习近平总书记强调:当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者,更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军孩子就是未来,保护未成年人合法权益工作没有最好,只有更好新时代新征程上,检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平法治思想,进一步履行好宪法法律赋予检察机关的职责携手各方未成年人保护这项朝阳事业做得更好,为未成年人健康成长撑起一片“法治艳阳天”


    最高人民检察院新闻发布会材料

    未成年人综合司法保护指导性案例

    最高人民检察院第九检察厅厅长 那艳芳

    202331日)

    为加强未成年人综合司法保护,最高检以推进未成年人检察专业化建设为契机,创新部署未成年人检察业务集中统一办理,把涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件,归口未成年人检察部门统一办理,打好未成年人保护的组合拳全国检察机关未成年人检察部门统筹发挥四大检察职能,健全系统审查和综合取证工作机制,强化检察职能的集成适用,切实解决未成年人多重法律关系交织的综合保护问题,全面维护未成年人合法权益,办理了一批融合履职的未成年人司法保护案件。今天发布的这批指导性案例就是从各地报送的380多个典型案例中精选出来的体现了融合监督和协同治理的理念,突出了多种检察职能的统筹运用,体现了一体履职、全面保护、统分有序的未检融合履职特色。具体情况如下:

    案例一:防止未成年人滥用药物综合司法保护案本案从办理未成年人犯罪案件中发现未成年人公共利益损害线索,针对未成年人药物滥用问题,统筹运用刑事检察和公益诉讼检察职能,强化系统审查意识和综合取证能力,能动运用大数据分析,深挖药品流通领域的治理漏洞,促进有关方面依法履职,推动从顶层设计上健全制度机制,完善药品监管领域社会治理,实现办案法律效果和社会效果的有机统一。

    案例二:阻断性侵犯罪未成年被害人感染艾滋病风险综合司法保护案检察机关针对艾滋病人性侵害未成年人问题,促进办案规则完善,明确艾滋病人明知自己患有艾滋病或者感染艾滋病毒,奸淫幼女造成艾滋病传播重大现实风险的,应当认定为奸淫幼女情节恶劣,依法加重处罚。办案过程中,检察机关会同公安机关、卫健部门及时对未成年被害人采取艾滋病暴露后预防措施,会同教育等部门及时开展心理干预、司法救助、家庭教育指导、转学安置等保护救助工作,尽可能将犯罪的伤害降至最低。针对案件中暴露出来的未成年人保护重大风险隐患,会同相关部门建立性侵害案件艾滋病风险防控机制和未成年被害人保护联动长效机制,推动形成损害修复和风险防控相结合、事前保护和事后救助相结合的未成年人综合保护模式。

    案例三:惩治组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪综合司法保护案《刑法修正案(七)》增设组织未成年人进行违反治安管理活动罪,旨在加强未成年人保护,维护社会治安秩序。本案针对组织未成年人有偿陪侍问题,通过刑事抗诉促进统一此类案件法律适用标准,有助于推动解决司法实践中对组织未成年人有偿陪侍行为定罪处罚方面存在的争议。同时,聚焦案件背后的家庭监护缺失、辍学失管和经营场所监管不力等问题,统筹使用制发督促监护令、检察建议等方式,以检察司法保护促进家庭、社会、政府等保护责任落实。

    案例四:未成年人网络民事权益综合司法保护案未成年人保护法明确规定,人民检察院可以通过督促、支持起诉的方式,维护未成年人的合法权益。本案是未成年人因网络消费导致民事权益受到侵害的网络保护领域案件,检察机关通过支持起诉的方式依法保护未成年人合法权益明确了涉未成年人案件支持起诉必要性的考量因素,体现对未成年人主体支持起诉更为主动的履职方式,为同类案件处理提供指引,提高当事人依法维权能力。检察机关在办案过程中,注重以司法保护推动网络空间诉源治理,协同各方形成未成年人网络保护合力。


    最高人民检察院新闻发布会材料

    答记者问

    问题1 2018年,最高检向教育部制发了一号检察建议,此后又强调没完没了抓落实,在全社会产生了很大反响。请问,这几年检察机关是如何没完没了抓落实的?取得了哪些成效?[人民日报]

    童建明 一号检察建议这些年实际上已经成为检察机关推动社会治理的一个重要牵引。一号检察建议源于一起案件:2018年最高人民检察院针对一起性侵未成年人案件向最高人民法院提出抗诉。这起案件是一名中学班主任老师,多次强奸、猥亵多名女生,被法院重罪轻判。最高检抗诉后,最高法院依法改判,从判处十年有期徒刑改判为无期徒刑。最高检根据当时性侵犯罪问题比较突出这一情况,开展深入调研,发现未成年人保护相关法律法规在很多学校没有得到很好地落实,比如有的学校女生宿舍却由男性担任宿管员。在调研基础上,最高检向教育部发出检察建议,这是最高检向中央部委发出的第一份检察建议,因此称为一号检察建议,主要是建议完善预防性侵的制度机制、加强制度落实情况监督检查、依法严肃处理违法违纪人员等。检察建议发出之后,教育部高度重视,出台了专门意见,并且在《未成年人学校保护规定》中对预防性侵害工作提出了明确要求。 2021年起,教育部还把一号检察建议落实情况纳入全国校园安全督查范围,建立了一号检察建议常态化督查工作制度。最高检发出一号检察建议之后,持之以恒、没完没了抓落实,这几年重点做了以下几项工作:一是上下左右联动,督促推动一号检察建议落实。最高检联合教育部、各地检察机关会同教育行政主管部门,通过联合督导检查、专项行动等多种方式,持续狠抓落实,共查访中小学校、幼儿园11万余所,发现和纠正安全隐患1.5万余个。张军检察长到基层调研,也专门到一些中小学校督导检查,指出存在的问题,督促当地完善校园安全防范机制。二是落实谁执法谁普法责任制,普遍推行检察官担任法治副校长工作。张军检察长亲自担任北京二中法治副校长,从2018年开始连续五年在秋季开学季到校讲授法治课。在张军检察长的带领下,最高检院领导、各省级院检察长都担任了法治副校长,全国有3.9万余名检察官在7.7万余所学校担任法治副校长。通过到学校讲授法治课,年复一年,持续不断努力,帮助在孩子的幼小心灵中种下法治的种子。三是大力深化未成年人两法的宣传教育,最高检组织专门梳理未成年人保护法和预防未成年人犯罪法相关的法律条款,结合检察办案实际,下大气力编写了图文并茂、通俗易懂的《未成年人保护法律全书》。四是针对实践中侵害未成年人犯罪发现难、发现晚的问题,最高检会同教育部、公安部等建立强制报告、入职查询制度,被未成年人保护法修订吸纳为法律规定。

    未成年人保护法关于强制报告制度有两条规定,一是在第一章总则第十一条第二款,规定国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告;二是在第八章法律责任第一百一十七条,规定违反本法第十一条第二款规定,未履行报告义务造成严重后果的,由上级主管部门或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。入职查询制度在第四章社会保护第六十二条,规定密切接触未成年人的单位招聘工作人员时,应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录;发现其具有前述行为记录的,不得录用。密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的,应当及时解聘。制度实施以来,已通过强制报告办理侵害未成年人案件5300余件,对不履行报告义务的督促追责700余人;推动密切接触未成年人行业开展入职查询2000余万人次,发现有问题的不予录用1800余人,解聘正在从事未成年人相关工作而有前科劣迹人员6800余人,把一大批大灰狼挡在了密切接触未成年人的行业之外,实际上起到了很好的预防犯罪作用。以上这些工作表明,检察机关没有就案办案,也没有止步于办案,而是认真落实习近平总书记强调的法治建设既要抓末端、治已病,又抓前端、治未病的重要指示要求,依法能动做好办案的后半篇文章。几年来,最高检持续抓一号检察建议落实的实践证明,只要牢固树立好能动检察的理念,检察机关就能够在国家治理体系和治理能力现代化建设中更好地发挥职能作用。下一步,检察机关将进一步深刻领会党的二十大报告关于加强新时代检察机关法律监督工作的要求,认真落实未成年人两法赋予检察机关的职责,继续以一号检察建议为牵引,持续深入、没完没了地跟进督导落实,努力推动把未成年人保护有关法律规定不折不扣地落到实处,把关乎未成年人健康成长的司法保护做得更实!

    问题2我们注意到,近年来共青团组织发挥组织优势和社会动员优势,在未成年人司法保护方面做了不少工作,能否介绍一下相关情况?[未来网]

    李迪(共青团中央维护青少年权益部副部长): 未成年人保护关乎党和国家的未来,关系千家万户的幸福,每当社会上出现未成年人权益受侵害的事件,最让人揪心,当然,这方面工作做好了,也最能打动人心。共青团作为党联系青少年的桥梁纽带,认真落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法赋予的职责,全面参与包括司法保护在内的未成年人保护工作。团中央书记处对这项工作高度重视,今年1月,共青团中央、全国少工委印发《关于加强共青团新时代未成年人保护工作的意见》,对进一步深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神,加强共青团新时代未成年人保护工作进行了全面部署。 这里,我着重就共青团参与未成年人司法保护方面的工作向大家作个介绍。近年来,共青团中央主要从抓教育”“建机制”“强队伍三方面入手做好工作。一是常态化开展青少年法治教育,每年都覆盖数百万未成年人,既帮助他们学习法律知识、提升对法律的敬畏感,也帮助他们了解法律对未成年人权益的全方位保护、感受司法保护的温暖。二是推动构建未成年人司法保护社会支持体系,与最高人民检察院签署合作框架协议,在80个城市开展了试点示范建设工作,着力推动专业化办案和社会化保护配合衔接。目前,绝大多数省级团委和检察机关都开展了相关合作。三是加强青少年事务社工队伍建设。截至目前,各级团组织共培育、联系青少年事务社工23.35万人,其中不少是青少年司法社工,他们活跃在社会调查、心理疏导、观护帮教、附条件不起诉监督考察等工作一线,协助司法机关落实涉未成年人各项司法保护制度,将党中央的特殊关怀和温暖送到这些孩子身边。我们了解到,青少年事务社工都是用心用情将这项工作当作事业来干,很多孩子都和我们的社工成为了朋友。

    习近平总书记指出,司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具体到未成年人保护领域,严密、及时、高效的司法保护是必须牢牢守住的底线。下一步,共青团将在国务院未成年人保护工作领导小组领导下,持续推动未成年人司法保护社会支持体系建设;同时会同相关部门推动出台《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准,以此促进未成年人司法社工的规范化水平,将这项工作做得更细心,让孩子们更暖心,让社会更放心。

    问题3国务院未保办在协调推进家庭保护、学校保护、司法保护等“六大保护”方面承担着重要职责,请介绍一下国务院未保办在推动司法保护方面所做的工作。[中国妇女报]

    李婉丽(民政部儿童福利司副司长): 司法保护是未成年人保护工作的重要内容,是保护未成年人合法权益的最后一道防线。民政部承担国务院未保办职责以来,深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护的重要指示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,在国务院未成年人保护工作领导小组的领导下,积极发挥统筹协调、督促指导作用,会同相关部门共同推进司法保护工作。一是完善相关政策制度。推动出台《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》,明确司法保护重点任务,提出深化未成年人检察法律监督、严厉打击涉未成年人违法犯罪行为等措施。二是持续推动司法保护职责落实。将打击拐卖儿童犯罪、做好司法援助帮扶、推动未成年人司法社会服务专业化发展等,纳入国务院未成年人保护工作领导小组年度工作要点,对侵害未成年人权益的重大事件案件及时跟进督办,切实保护未成年人合法权益。与最高人民检察院等部门紧密合作,携手促推解决未成年人保护重点难点问题,出台了未成年人文身治理工作办法,持续推动发现报告、密切接触未成年人单位工作人员违法犯罪记录查询等制度落实。 三是开展政府保护与司法保护深度合作。2022年我们会同最高人民检察院在河北、福建、山东、河南、四川等省份的五个县市区,开展了基层检察机关与民政部门未成年人保护深度合作试点,在未成年人法治宣传教育、家庭监护干预、困境儿童帮扶、信息通报共享等方面取得了显著成效,解决了一批通过某一部门难以解决的问题,特别是对解决跨区域、跨部门、跨领域的问题成效明显,取得了积极成果。

    下一步,我们将会同最高人民检察院全面总结试点工作情况,把实践中形成的好经验好做法上升为制度设计,推动政府保护和司法保护深度融合。同时,会同相关部门进一步完善各项政策制度间的衔接机制,研究梳理各地六大保护相融合的典型案例,以典型案例经验引导各地创新举措,形成部门有效联动的未成年人保护工作机制,合力守护未成年人健康成长。

    问题4刚才发布的这批未成年人综合司法保护指导性案例,都是社会关注的热点问题,请问发布这批案例的主要考虑是什么?[中央广播电视总台央广]

    那艳芳每个孩子犯罪、受到侵害都牵动着每个家长的心,也让全社会痛心。这批指导性案例的主题是 未成年人综合司法保护,也是我们第一次以这个主题发布未检工作的指导性案例。这个第一次,背后反映的是检察机关服务保障中国式现代化、推动未成年人检察履职模式转型升级的重要考量;反映的是检察机关在未成年人保护领域能动履职、诉源治理的积极探索;反映的是未检业务从单兵突进,向融合履职并重,更加注重检察职能与其他保护的衔接,全方位保护未成年人合法权益的现实需要。一是在司法理念上突出综合司法保护。党的二十大报告强调要加强未成年人权益保护。检察机关未成年人检察部门学习贯彻党的二十大精神,落实以人民为中心,必须坚持以最有利于未成年人原则为指引,树立新时代未成年人司法保护理念,确保未成年人得到全方位保护。这批案例强调系统履职、依法履职、能动履职意识,体现了在办案中把未成年人保护做到极致的要求。刚才我也介绍了,有的案例是在刑事案件当中深挖细查公益诉讼线索,从地方层面到国家层面,推动加强药品监督管理,完善相关社会治理。有的案例是通过抗诉、检察建议等职能的综合行使促进完善司法政策、明确办案规则、统一法律适用,同时针对案件背后发现的一些家庭、社会、网络方面的突出问题,多管齐下,促进各项保护共同发力。还有的案例是在履行民事支持起诉职能过程中,通过办案发现涉案企业存在一些问题和不足,督促企业进行整改,同时会同有关部门推动网络领域的治理完善。这些案例都通过个案促进解决源头问题,体现了抓前端、治未病的理念、思路。二是在履职方式上体现综合司法保护。新形势下的未成年人检察工作,要注重从国家保护、检察工作的整体性出发,推进未成年人检察履职方式调整,实现未成年人四大检察相互支撑、一体协同和贯通融合,全方位保护未成年人合法权益。这批案例强调社会调查、附条件不起诉、督促监护令、支持起诉、司法救助等多位一体的未成年人检察司法保护制度集成适用,每个案例都体现了刑事、民事、行政、公益诉讼职能的化学融合,实现了综合保护未成年人合法权益的良好效果 三是在诉源治理上体现综合司法保护。未成年人保护不仅是重要的司法问题,更是突出的社会问题。深化治理、源头预防是最实、最有效的保护。这批案例适应未成年人司法发展趋势,更加注重检察职能与其他五大保护的街接和融入,实现检察职能多元融合、有机贯通,内外联动、相互协调,通过能动履职、依法监督以我管都管,助推六大保护融通发力,携手教育、民政、共青团、妇联等各相关职能部门,共同把未成年人保护工作做得更实。

    (会后根据发布情况整理)