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△2026年1月1日《法治周末》
第08版：中国之治
走出“院小业精”特色发展之路
对于在编在岗50人以下的基层检察院而言，“一人多岗”“一岗多责”是普遍面临的现实挑战。如何激发“小院”的内生动力，突破发展瓶颈，既是关乎检察事业接续发展的战略命题，也是检验基层院建设成效的实践考题。
在编在岗人员仅有35人的湖南省衡阳市雁峰区人民检察院，正是这样一所典型基层小院。但近年来，该院先后斩获“第七届全国文明单位”等集体荣誉65项，培育出“全国控告申诉业务竞赛能手”等个人荣誉获得者136人次，以实打实的实绩走出了“院小业精”特色发展之路，更在“严管厚爱”的浓厚氛围中，实现了干警与检察院的双向奔赴。
近日，《法治周末》记者专访了雁峰区人民检察院党组书记、检察长陈竹，探寻这所“小院”的发展密码。
党建引领筑根基
党员骨干牵头攻坚
“党建从来不是‘务虚功’，而是筑牢履职根基、践行使命担当的‘金钥匙’。”在接受记者专访时，陈竹开门见山点出党建工作的核心要义。她表示，雁峰区检察院始终将党的绝对领导贯穿检察工作全过程、各方面，把党建与业务深度融合作为“头号工程”抓实抓细。
在此基础上，该院创新打造“党建+清廉+业务”融合模式，培育“廉韵党建”特色品牌，深入推进“一部门一主题”党建矩阵建设，针对性成立“护法利剑”“益心为公”“廉检为民”等党小组，由党员骨干牵头攻坚各类“硬骨头”案件。
谈及具体实践，陈竹向记者讲述了该院办理的督促保护衡阳抗战绝壁遗址五桂岭行政公益诉讼案。面对历史遗址保护与重大项目规划之间的突出冲突，该院党员办案团队主动担当，先后多次走访文物保护部门、属地街道、项目承建公司，反复沟通协调，最终推动项目建设方案优化调整，及时消除了抗战遗址的文物安全隐患，实现了文化旅游发展与抗战文物保护的有机统一。该案后来成功获评最高人民检察院公益诉讼典型案例。
“党员要在关键时刻站得出来、顶得上去。”陈竹强调，该院明确要求党员干警在案件办理中“亮身份、践承诺、见成效”，同时推行院领导带头办理疑难复杂案件机制。近年来，院领导办理的案件中，已有7件获评省级以上典型案例、优秀案件，在全院形成了“头雁领航、群雁齐飞”的干事创业氛围。
全科培育强素能
“小院也能出人才”成新亮点
“小院要实现高质量发展，人才是核心支撑。”面对近年来办案压力逐年加大的现实困境，陈竹在访谈中提出了“打破岗位壁垒，打造‘全科检察官’”的人才培育思路。
为落实这一思路，该院推行“多导师培优”机制，为青年干警精准配备覆盖四大检察业务的导师，同时设置案件办理、理论调研、庭审辩论、新闻宣传等多个专项项目组，让青年干警在具体项目任务中跟随导师开展“沉浸式”专题学习，确保“学一次、精一事、会一片”。与此同时，结合干警专业特长、工作特性和性格特点，启动岗位轮岗“内循环”，让干警在不同平台和岗位上锤炼综合业务能力、拓宽检察专业视野、转换工作思路，逐步练就检察“多面手”。
“我们的发展理念，不是‘单打独斗’，而是全员协同配合。”陈竹向记者介绍，雁峰区检察院打破“业务与综合分离”的传统模式，将司法行政人员轮流编入不同办案组，共同参与撰写社会治理类检察建议、调研信息宣传、总结典型案例等工作，扎实做好办案“后半篇文章”。
为鼓励干警在竞赛中成长成才，该院更是举全院之力为参赛干警保驾护航——抽调业务骨干组成“后援团”，协助梳理案例、打磨法律文书，同时灵活调整工作任务，让参赛干警能够心无旁骛冲刺赛场。
数据见证成效。近年来，在“全科淬炼”培育模式下，该院1人入选最高检人才库，1人入选省检察院人才库，65人次在国、省、市各级业务竞赛中斩获荣誉，先后涌现出“全国检察机关控告申诉检察业务竞赛能手”“湖南省十佳公诉人”等一批业务尖子，“清雁职检办案团队”获评省级优秀办案团队，“小院也能出人才”成为雁峰检察的新亮点。
暖心关爱解烦忧
“双向奔赴”成为雁检特色
“只有让干警卸下‘后顾之忧’，才能让他们安心干事、全力创业。”陈竹向记者坦言，抓实从优待检，是提升队伍凝聚力、战斗力的关键举措。
基于此，该院精准对接干警需求，打造亲子阅览室、开设寒暑假托管班，切实解决干警子女照护难题；改造升级集体宿舍，让单身外地青年干警实现“安居舒心”；建立常态化谈心谈话机制，精准掌握干警思想动态、工作情况和健康状况，及时为干警纾困解难，用心用情当好干警的“娘家人”。
“这些务实举措，不仅让干警能够轻装上阵，更让他们感受到了组织的温暖，从而以更饱满的热情投入工作。”陈竹表示，随着一系列从优待检举措的落地见效，该院凝聚力和战斗力持续增强，“院里想着干警暖，干警盼着院里好”的双向奔赴，已成为雁峰检察的鲜明特色。
一体履职提质效
“四大检察”实现协同发展
“现在我们办案，早已不是简单办一个案子，而是要通过办案解决一系列社会问题，这是一体履职给小院带来的最大改变。”谈及办案机制创新，陈竹深有感触地说。
为推动“四大检察”协同发力，雁峰区检察院从机制建设入手，将所有办案组纳入“刑事案件轮案池”，明确要求办案人员在办理刑事案件过程中，一旦发现民事、行政、公益诉讼线索，可直接衔接办理，有效破解了民事、行政、公益诉讼案件线索发现难、证据获取难等痛点问题，真正实现了“一案多办、一办到底”。
陈竹向记者举例，在办理一起性侵未成年被害人民事权益综合司法保护案时，该院立足检察一体履职，既依法对犯罪嫌疑人提起公诉、严厉惩治犯罪，又同步开展全链条权益保护——支持被害人就相关损害向涉案酒店提起民事起诉，帮助被害人获得赔偿；针对涉案酒店违规接纳未成年人入住的漏洞，向公安机关制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促其对辖区内多家酒店依法作出停业整顿处理；同时，聚焦监护短板，向涉案未成年人监护人制发督促监护令，确保其依法履行监护责任，全方位筑牢未成年人保护防线。
谈及未来发展，陈竹表示，雁峰区检察院将继续深化党建引领，强化“小院敢为”的责任担当，在持续做好暖心关爱干警工作的基础上，让检察新作为成为守护公平正义、服务发展大局的坚实力量，持续书写雁峰检察高质量发展新答卷。
雁城检话・检察长访谈 | 走出“院小业精”特色发展之路
△2026年1月1日《法治周末》
第08版：中国之治
走出“院小业精”特色发展之路
对于在编在岗50人以下的基层检察院而言，“一人多岗”“一岗多责”是普遍面临的现实挑战。如何激发“小院”的内生动力，突破发展瓶颈，既是关乎检察事业接续发展的战略命题，也是检验基层院建设成效的实践考题。
在编在岗人员仅有35人的湖南省衡阳市雁峰区人民检察院，正是这样一所典型基层小院。但近年来，该院先后斩获“第七届全国文明单位”等集体荣誉65项，培育出“全国控告申诉业务竞赛能手”等个人荣誉获得者136人次，以实打实的实绩走出了“院小业精”特色发展之路，更在“严管厚爱”的浓厚氛围中，实现了干警与检察院的双向奔赴。
近日，《法治周末》记者专访了雁峰区人民检察院党组书记、检察长陈竹，探寻这所“小院”的发展密码。
党建引领筑根基
党员骨干牵头攻坚
“党建从来不是‘务虚功’，而是筑牢履职根基、践行使命担当的‘金钥匙’。”在接受记者专访时，陈竹开门见山点出党建工作的核心要义。她表示，雁峰区检察院始终将党的绝对领导贯穿检察工作全过程、各方面，把党建与业务深度融合作为“头号工程”抓实抓细。
在此基础上，该院创新打造“党建+清廉+业务”融合模式，培育“廉韵党建”特色品牌，深入推进“一部门一主题”党建矩阵建设，针对性成立“护法利剑”“益心为公”“廉检为民”等党小组，由党员骨干牵头攻坚各类“硬骨头”案件。
谈及具体实践，陈竹向记者讲述了该院办理的督促保护衡阳抗战绝壁遗址五桂岭行政公益诉讼案。面对历史遗址保护与重大项目规划之间的突出冲突，该院党员办案团队主动担当，先后多次走访文物保护部门、属地街道、项目承建公司，反复沟通协调，最终推动项目建设方案优化调整，及时消除了抗战遗址的文物安全隐患，实现了文化旅游发展与抗战文物保护的有机统一。该案后来成功获评最高人民检察院公益诉讼典型案例。
“党员要在关键时刻站得出来、顶得上去。”陈竹强调，该院明确要求党员干警在案件办理中“亮身份、践承诺、见成效”，同时推行院领导带头办理疑难复杂案件机制。近年来，院领导办理的案件中，已有7件获评省级以上典型案例、优秀案件，在全院形成了“头雁领航、群雁齐飞”的干事创业氛围。
全科培育强素能
“小院也能出人才”成新亮点
“小院要实现高质量发展，人才是核心支撑。”面对近年来办案压力逐年加大的现实困境，陈竹在访谈中提出了“打破岗位壁垒，打造‘全科检察官’”的人才培育思路。
为落实这一思路，该院推行“多导师培优”机制，为青年干警精准配备覆盖四大检察业务的导师，同时设置案件办理、理论调研、庭审辩论、新闻宣传等多个专项项目组，让青年干警在具体项目任务中跟随导师开展“沉浸式”专题学习，确保“学一次、精一事、会一片”。与此同时，结合干警专业特长、工作特性和性格特点，启动岗位轮岗“内循环”，让干警在不同平台和岗位上锤炼综合业务能力、拓宽检察专业视野、转换工作思路，逐步练就检察“多面手”。
“我们的发展理念，不是‘单打独斗’，而是全员协同配合。”陈竹向记者介绍，雁峰区检察院打破“业务与综合分离”的传统模式，将司法行政人员轮流编入不同办案组，共同参与撰写社会治理类检察建议、调研信息宣传、总结典型案例等工作，扎实做好办案“后半篇文章”。
为鼓励干警在竞赛中成长成才，该院更是举全院之力为参赛干警保驾护航——抽调业务骨干组成“后援团”，协助梳理案例、打磨法律文书，同时灵活调整工作任务，让参赛干警能够心无旁骛冲刺赛场。
数据见证成效。近年来，在“全科淬炼”培育模式下，该院1人入选最高检人才库，1人入选省检察院人才库，65人次在国、省、市各级业务竞赛中斩获荣誉，先后涌现出“全国检察机关控告申诉检察业务竞赛能手”“湖南省十佳公诉人”等一批业务尖子，“清雁职检办案团队”获评省级优秀办案团队，“小院也能出人才”成为雁峰检察的新亮点。
暖心关爱解烦忧
“双向奔赴”成为雁检特色
“只有让干警卸下‘后顾之忧’，才能让他们安心干事、全力创业。”陈竹向记者坦言，抓实从优待检，是提升队伍凝聚力、战斗力的关键举措。
基于此，该院精准对接干警需求，打造亲子阅览室、开设寒暑假托管班，切实解决干警子女照护难题；改造升级集体宿舍，让单身外地青年干警实现“安居舒心”；建立常态化谈心谈话机制，精准掌握干警思想动态、工作情况和健康状况，及时为干警纾困解难，用心用情当好干警的“娘家人”。
“这些务实举措，不仅让干警能够轻装上阵，更让他们感受到了组织的温暖，从而以更饱满的热情投入工作。”陈竹表示，随着一系列从优待检举措的落地见效，该院凝聚力和战斗力持续增强，“院里想着干警暖，干警盼着院里好”的双向奔赴，已成为雁峰检察的鲜明特色。
一体履职提质效
“四大检察”实现协同发展
“现在我们办案，早已不是简单办一个案子，而是要通过办案解决一系列社会问题，这是一体履职给小院带来的最大改变。”谈及办案机制创新，陈竹深有感触地说。
为推动“四大检察”协同发力，雁峰区检察院从机制建设入手，将所有办案组纳入“刑事案件轮案池”，明确要求办案人员在办理刑事案件过程中，一旦发现民事、行政、公益诉讼线索，可直接衔接办理，有效破解了民事、行政、公益诉讼案件线索发现难、证据获取难等痛点问题，真正实现了“一案多办、一办到底”。
陈竹向记者举例，在办理一起性侵未成年被害人民事权益综合司法保护案时，该院立足检察一体履职，既依法对犯罪嫌疑人提起公诉、严厉惩治犯罪，又同步开展全链条权益保护——支持被害人就相关损害向涉案酒店提起民事起诉，帮助被害人获得赔偿；针对涉案酒店违规接纳未成年人入住的漏洞，向公安机关制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促其对辖区内多家酒店依法作出停业整顿处理；同时，聚焦监护短板，向涉案未成年人监护人制发督促监护令，确保其依法履行监护责任，全方位筑牢未成年人保护防线。
谈及未来发展，陈竹表示，雁峰区检察院将继续深化党建引领，强化“小院敢为”的责任担当，在持续做好暖心关爱干警工作的基础上，让检察新作为成为守护公平正义、服务发展大局的坚实力量，持续书写雁峰检察高质量发展新答卷。
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